МЕНЮ

Az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat 01-11/50898 sz., 15.05.2018. május XNUMX-i levele a műszaki szabályok be nem tartásával kapcsolatos közigazgatási szabálysértési eljárás megindításáról

Annak érdekében, hogy a vámügyi műveletek során a műszaki szabályok betartását igazoló érvénytelen okiratok benyújtásával, valamint egyetlen jel hiányával összefüggésben a közigazgatási szabálysértési ügyek (továbbiakban: AK) kezdeményezésének egységes jogalkalmazói gyakorlata biztosított legyen. termékforgalom az Eurázsiai Gazdasági Unió piacán (továbbiakban EAC jel), javasoljuk, hogy az alábbiak szerint járjanak el.

Tiltások és korlátozások az EAEU Vámkódex 10. cikke (1) bekezdésének 2. albekezdése alapján tartalmazzák többek között a vámhatáron átszállított árukra alkalmazott műszaki szabályozási intézkedéseket Euratom.

Az EAEU-Szerződés 51. cikke azt írja elő műszaki előírás az EAEU-n belül magában foglalja az EAEU műszaki előírásaiban egységes kötelező követelmények vagy a tagállamok jogszabályaiban a nemzeti kötelező követelmények megállapítását az egységes termékjegyzékben szereplő termékekre, amelyekre az EAEU-n belül kötelező követelményeket állapítanak meg, valamint a műszaki szabályok kivételek nélküli alkalmazása és végrehajtása a tagállamokban.

bekezdés szerinti műszaki válaszintézkedések betartása 2 7. szakasz TC EAEU meghatározott esetekben és módon megerősített ECE vagy a tagállamok jogszabályaival összhangban az EAEU-Szerződéssel, a vonatkozó dokumentumok és (vagy) információk benyújtásával ezekről a dokumentumokról.

A vámunió vámterületére történő behozatalának eljárásáról szóló rendelet (2) bekezdése szerinti árukategóriáktól függően, amelyekre vonatkozóan a vámunió keretében kötelező követelményeket állapítanak meg, jóváhagyva Az EGK Tanács 294. 25.12.2012. XNUMX-i XNUMX. számú határozata az EAEU követelményeinek különböző műszaki előírásait állapította meg a műszaki előírásoknak való megfelelés érdekében a műszaki előírásoknak való megfelelést értékelő dokumentumok benyújtására. az EAEU előírásai (megfelelőségi tanúsítványok, megfelelőségi nyilatkozatok és az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb dokumentumok (a továbbiakban: megfelelőségi okmányok) az importált árukkal kapcsolatos vámműveletek végzésekor).

Ezek a követelmények megfelelnek a 7. cikk (1) bekezdése 106. albekezdésének, a 4. cikk (1) bekezdésének 108. albekezdésének, a 1. cikk (1) bekezdésének 118. albekezdésének, az EAEU Vámkódex egyéb rendelkezéseinek, amelyek szerint az áruk vámnyilatkozatánál , a választott vámeljárástól függően a műszaki szabályozási intézkedéseknek való megfelelést igazoló dokumentumokra vonatkozó információk, és a kiadásra vonatkozó döntés a tilalmak és korlátozások betartásának megerősítése esetén születik, amelyek a műszaki szabályozási intézkedéseket is magukban foglalják.

E tekintetben a vámhatóság hatáskörébe tartozik az árunyilatkozatban vagy az áru kiadása iránti kérelemben meghatározott okmányok és információk vámellenőrzés keretében történő ellenőrzése az árunyilatkozat benyújtása előtt a tilalmak betartásának megerősítése érdekében. és korlátozások, beleértve a műszaki szabályozási intézkedéseket.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekményeinek Kódexe) 3. cikkének 16.2. része megállapítja a felelősséget az érvénytelen dokumentumok benyújtásáért, ha ezek az iratok kézbesítettek vagy alapul szolgálhattak az elmulasztáshoz. -a megállapított tilalmak és korlátozások betartása, beleértve a műszaki szabályozási intézkedéseket is. Ezenkívül az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 16.7. cikke adminisztratív felelősséget ír elő, ha a nyilatkozattevő a vámjogi képviselőnek benyújtja azokat az érvénytelen okmányokat, amelyek a tilalmak, korlátozások be nem tartását eredményezték, valamint az áruk kiadásakor. az árunyilatkozat benyújtása előtt - az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 16.17. cikke szerint.

Ugyanakkor az érvénytelen okmányok az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 2. cikkének 16.1. megjegyzése szerint hamis dokumentumoknak, valamint illegálisan megszerzett dokumentumoknak minősülnek, amelyek más árukra vonatkozó hamis információkat tartalmaznak, és egyéb jogi erővel nem rendelkező dokumentumok.

Annak eldöntésekor, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének ezen cikkei alapján AP-eljárást indítsanak-e, a következő körülményeket kell figyelembe venni.

1. A megfelelőségi tanúsítványokban és a megfelelőségi nyilatkozatokban meghatározott adatok pontosságának ellenőrzése az XNUMX. pontban szereplő információkkal történő összehasonlítással történik. a kiadott megfelelőségi igazolások és nyilvántartásba vett megfelelőségi nyilatkozatok egységes nyilvántartása (a továbbiakban: Egységes Nyilvántartás).

A megfelelőségi tanúsítvány, megfelelőségi nyilatkozat bejegyzése az egységes nyilvántartásban szükséges eleme annak igazolásának, hogy a termékek megfelelnek az EAEU műszaki előírásainak. Ez a következtetés a Vámunió műszaki előírásainak való megfelelés értékelésére (megerősítésére) vonatkozó szabványrendszerek alkalmazási eljárásáról szóló szabályzat 22.1.8. pontjában foglalt rendelkezések elemzéséből következik (a vámunió bizottságának határozatával jóváhagyva). 621., 07.04.2011. sz., a termékeknek az Eurázsiai Gazdasági Unió műszaki előírásainak való megfelelőségi nyilatkozatának (az EGK határozatával jóváhagyott) nyilvántartásba vételére, felfüggesztésére, megújítására és érvényességének megszüntetésére vonatkozó eljárás 2. pontja. 41. számú, 20.03.2018. március 319-án kelt Testület, valamint a kiadott megfelelőségi tanúsítványok és nyilvántartásba vett megfelelőségi nyilatkozatok egységes, egységes nyilvántartásának kialakítására és vezetésére vonatkozó eljárási szabályzat (a határozati bizottság által jóváhagyott). 18.06.2010. számú Vámunió 293.), Az EAEU műszaki előírás követelményeinek való megfelelést igazoló tanúsítvány kiállításának szabályai (az EGK Tanács 25.12.2012. XNUMX. számú határozatával jóváhagyva).

Ilyen regisztráció hiányában megfelelőségi igazolás, megfelelőségi nyilatkozat nem fogadható el olyan dokumentumként, amely megerősíti, hogy a termékek megfelelnek a megállapított követelményeknek, mivel ezeknek a dokumentumoknak nincs jogi hatálya. Hasonló megközelítés alkalmazható a termékek vizsgálatát (kutatását) végző akkreditált vizsgálólaboratórium vagy a megfelelőségi tanúsítványt kiállító tanúsító szervezet hiányában a tanúsító szervezetek és vizsgálólaboratóriumok (központok) egységes nyilvántartásában. Ugyanebbe az érvénytelen okmány kategóriába tartoznak azok a megfelelőségi dokumentumok, amelyekben hamisítások, törlések, kiegészítések találhatók, amelyeket megfelelő bizonyítékkal igazolnak.

A vámhatóság a vámellenőrzés keretében a benyújtott megfelelőségi okmányok (azokról szóló tájékoztatás) ellenőrzése során a kiállítása (nyilvántartás, átvétel) során elkövetett szabálysértésre utaló jeleket tárhat fel, mint például a tanúsító testületek és vizsgálólaboratóriumok megfelelő akkreditációjának hiánya, a termékminták vizsgálatra (kutatásra) történő behozatalának tényének nem igazolása, a jóváhagyott mintának való megfelelésről szóló dokumentum formája inkonzisztenciája stb..

Ezek a körülmények alapul szolgálhatnak az AP-esetek megindításához az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 16. fejezetének jelzett cikkei alapján. csak azok törlése, megszűnése, érvénytelenítése esetén. Az ilyen döntéseket bíróság vagy megfelelő állami ellenőrző (felügyeleti) szerv hozhatja meg a műszaki előírások követelményeinek való megfelelés felett (Szövetségi Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szolgálat, az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma). , Sürgősségi helyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása, az egészségügyi felügyeletért felelős Szövetségi Szolgálat, a Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség stb.), tanúsító szervezet, a megfelelőségi nyilatkozatot elfogadó személy.

2. A műszaki szabályozási intézkedéseknek való megfelelést igazoló okmányok, vagy az azokra vonatkozó információk, valamint az árukon, azok csomagolásán, szállítási vagy szállítási okmányán lévő jelölések hiányát igazoló okmányok vámhatósághoz történő benyújtása esetén, amelyek kötelező meglétét a az EAEU joga (az EAEU (Vámunió) műszaki előírásai), az Orosz Föderáció jogszabályai, a megfelelőségértékelésről szóló dokumentum vámműveletek céljából érvényteleníthető, ha bemutatják a vámhatóságnak áruk nem azonosítható a megfelelőségi okmányban meghatározott árukkal, pl. mint a többi áru esetében.

Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az elkövetett szabálysértésnek az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének meghatározott cikkei alapján történő minősítéséhez nem elegendő pusztán a terméken lévő jelölés és a jelölés közötti eltérés. a megfelelőségértékelési dokumentumban meghatározott információk (beleértve a jelölés orosz nyelvre fordításának hiányát, elírások, hibák, következetlenségek jelölési űrlapjait). A címkézésen túl az importált áruhoz kapcsolódó szállítási okmányok, műszaki dokumentációk és egyéb dokumentumok összesített vizsgálata szükséges. Ha a vámellenőrzés eredménye megerősíti az árunyilatkozatban, a fuvarokmányokban, a fuvarokmányokban és az EAEU Vámkódex 108. cikkében meghatározott egyéb okmányokban, a vámellenőrzés keretében átvett okmányokban az árukra vonatkozó adatok azonosságát, az EAEU műszaki előírásai követelményeinek való megfelelést értékelő dokumentum, ez utóbbi érvénytelen (más árukra vonatkozó) nem ismerhető el.

3. Az EAEU vámhatárán át szállított, azon termékek jegyzékében szereplő áruk kizárólag EAC jelzéssel való megjelölésének hiánya, amelyekre vonatkozóan a vámáru-nyilatkozat benyújtásához csatolni kell a vámáru-ellenőrzési szabályoknak való megfelelést értékelő okmányt. önmagában az EAEU műszaki előírásainak követelményeit nem minősül közigazgatási szabálysértésnek, amelyért a felelősséget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3. cikkének 16.2. része, 16.7., 16.17. cikke írja elő.

Az EAEU-n belüli Műszaki Szabályozási Jegyzőkönyvvel (az EAEU-ról szóló szerződés 9. sz. melléklete) megfelelően az EAC védjegy olyan megjelölés, amely tájékoztatja a vásárlókat és a fogyasztókat arról, hogy a forgalomba hozott termékek megfelelnek a műszaki előírások követelményeinek.

A vámunió tagállamainak piacán a termékek egységes forgalmi jelzéséről szóló rendelet (2) és (4) bekezdése szerint jóváhagyott A Vámunió Bizottságának 711. sz. határozata, 15.07.2011., az EAC jelzés megléte azt jelzi, hogy a termék megfelelt az EAEU műszaki előírásaiban meghatározott megfelelőségértékelési (megerősítési) eljárásokon, és megfelel a megállapított követelményeknek. Alkalmazása a termékek EAEU piacán történő forgalomba hozatala előtt történik.

Az EAEU (Vámunió) műszaki előírásainak megfelelően (például 100. "A kerekes járművek biztonságáról" (TP TS 018/2011) bekezdés) a termékek a megfelelőségi igazolások kiállítását követően EAC jelzéssel, ill. megfelelőségi nyilatkozatot.

Így az EAC védjegy alkalmazása nem kapcsolódik a megfelelőségi okmányok beszerzési eljárásához, így annak hiánya nem jelenti a vámáru-nyilatkozat során benyújtott ilyen okmányok elismerését a megállapított tilalmak és korlátozások betartásának igazolására. érvénytelennek.

Felhívjuk figyelmét, hogy az AP összetételének meglétének és az AP-ügy megindításának kérdését minden konkrét esetben külön kell megoldani, figyelembe véve az EAEU törvény (az EAEU (Vámunió) vonatkozó műszaki előírásai) követelményeit. egy bizonyos árukategóriára, valamint a személy által az érvényesség ellenőrzésére elfogadott megfelelőségértékelési dokumentumokra utaló körülményekre, azok relevanciájára egy adott termékre, a nyilatkozattevő részvételére a megszerzési eljárásban.

A műszaki előírások, a tanúsítási munkák végzésének szabályai, a kötelező megfelelőségi igazoláshoz kötött termékek címkézésének rendje, pontatlan kutatási (vizsgálati) eredmény benyújtása, pontatlan termékmegfelelőségi nyilatkozat megsértése esetén, amelyért adminisztratív felelősség megállapításra kerül. az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 14.43., 14.44., 14.46., 14.46.1., 14.47., 14.48., 15.12. cikkével, valamint a műszaki szabályokkal kapcsolatos egyéb olyan megsértésekkel, amelyek nem tartoznak a vámhatóságok hatáskörébe, dokumentumok és dokumentumok Az ilyen jogsértéseket megerősítő információkat meg kell küldeni az illetékes állami ellenőrző (felügyeleti) szerveknek a műszaki szabályok követelményeinek való megfelelés érdekében, hogy a személyeket közigazgatási felelősségre vonják.

 

R. V. Davydov, a Vámszolgálat megbízott vezérezredese